Қаржы министрлігінің МЖӘ орталығының мәліметі бойынша (толық мәтінді оқу үшін осы беттің төменгі жағын басыңыз) МЖӘ бойынша БРИКС жұмыс тобы әзірлеген «Тұрақты дамуға жәрдемдесу үшін мемлекеттік-жекеменшік әріптестік туралы техникалық есеп» және Инфрақұрылымды 2022 жылы Екінші қаржы институты мақұлдады. Оны БРИКС елдерінің қаржы министрлері мен Орталық банк басшыларының 14-ші БРИКС көшбасшыларының жиналысында мақұлдады.
1. Жоба сипаттамасы
Жобаның сипаттамасы Юаньмоу округі «табиғи жылыжай» деп аталатын құрғақ-ыстық алқапта орналасқан.Ол қыстың басында тропикалық шаруашылық дақылдары мен көкөністерді дамытудың өндірістік базаларының бірі болып табылады.Су мәселесі күрделі.
Жоба жүзеге асырылғанға дейін облыста суармалы суға деген жылдық қажеттілік 92,279 млн м³, сумен қамтамасыз ету бар болғаны 66,382 млн м³, су тапшылығы деңгейі 28,06% құрады.Округте 429 400 м егістік жер бар, ал тиімді суару алаңы небәрі 236 900 муды құрайды.Суару тапшылығы деңгейі 44,83 пайызды құрап отыр.Бұл жобаны іске асыру 114 000 му ауыл шаруашылығы алқаптарын қамтиды, су ресурстарын пайдалану тиімділігін тиімді арттырады, Юаньмоу округіндегі су тапшылығынан туындаған ауыл шаруашылығын дамытудағы кедергілерді шешуге, су ресурстарын тұрақсыз пайдалану әдісін өзгертуге және өзгертуге мүмкіндік береді. тасқын суарудың дәстүрлі әдісін мақсатқа бағыттау Сондықтан, жоғары тиімді суды үнемдейтін суаруға қол жеткізуге болады және «мемлекеттік суды үнемдеу, фермерлердің кірісі және кәсіпорынның пайдасы» жағдайына қол жеткізуге болады.
Мемлекеттің әлеуметтік капиталды суды үнемдеу бойынша ірі жобаларды салуға және пайдалануға қатысуға ынталандыру саясатын басшылыққа ала отырып, бұл жоба МЖӘ моделі (WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) арқылы жүзеге асырылады.
Бір жағынан, Юаньмоу округінің үкіметінің фискалдық кірісі салыстырмалы түрде төмен деңгейде және МЖӘ моделі инфрақұрылым құрылысына қаражаттың жетіспеушілігін тиімді түрде толтырады.
Екінші жағынан, суды үнемдеу жобалары инвестиция көлеміне аса сезімтал, ал оларды іске асыру мен басқаруда үлкен белгісіздік бар, жоғары кәсіби білім мен су шаруашылығы құрылысының басқару деңгейін талап етеді.МЖӘ үлгісі жобалау, құрылыс және басқаруда әлеуметтік капиталдың артықшылықтарын пайдаланады., жоба инвестицияларын бақылау және үнемдеу.
Сонымен қатар, жобалық аумақта сумен жабдықтауға деген сұраныс салыстырмалы түрде жоғары, жоба аяқталғаннан кейін сумен қамтамасыз ету кепілдендірілген және ауыл шаруашылығында кешенді су бағасы реформасын жүзеге асыру үшін жағдай жасалған, бұл іске асыруға негіз болды. МЖӘ моделі.Жоба аяқталғаннан кейін жылдық сумен қамтамасыз ету 44,822 млн м³, орташа жылдық су үнемдеу 21,58 млн м³, суды үнемдеу көрсеткіші 48,6% құрайды.
Бұл жобаның нәтижелері мыналарды қамтиды:
(1) Екі су қабылдау жұмысы.
(2) Суды жеткізу жобасы: жалпы ұзындығы 156,58 км болатын 32,33 км магистральдық су құбыры және 46 магистральды су жеткізу құбыры салынады.
(3) Су тарату жобасы, құбыр ұзындығы 266,2 км болатын 801 су таратушы магистральдық құбырларды салу;Құбыр ұзындығы 345,33 км 1901 су тарататын салалық құбырлар;4933 DN50 смарт су есептегіштерін орнатыңыз.
(4) 241,73 км ұзындықтағы 4753 қосалқы құбырлардың құрылысы далалық құрылыс.65,56 млн.м тамшылатып суару белдеуі, 3,33 млн.м тамшылатып суару құбырлары және 1,2 млн.
(5) Жоғары тиімді суды үнемдейтін ақпараттық жүйе төрт бөліктен тұрады: су беру және тарату магистральдық желіні бақылау жүйесі, метеорологиялық және ылғалдылық ақпаратын бақылау жүйесі, суды үнемдейтін суаруды автоматты түрде көрсету алаңдарының құрылысы және құрылыс. ақпараттық жүйені басқару орталығының.
2. Жобаны әзірлеу және жүзеге асырудың негізгі сәттері
(1) Үкімет әлеуметтік капиталға қатысуға кедергілерді жою үшін жүйе мен механизмді реформалауы керек
Үкімет 6 механизмді бекітті.Юаньмоу уездік үкіметі алты механизмді құру арқылы ауылшаруашылық жерлерінің су шаруашылығы нысандарының құрылысына қатысу үшін әлеуметтік капиталды тарту мәселесін тиімді шешті: су құқығын бөлу, су бағасын қалыптастыру, суды үнемдеу ынталандыру, әлеуметтік капиталды енгізу, жаппай қатысу, жобаларды басқару. және мердігерлік басқару және ауылшаруашылық алқаптарының суды сақтау объектілерін алдын ала іске асыру.Жақсарту, жобалардың дұрыс жұмыс істеуі, сумен қамтамасыз етудің тиімді кепілдігі, өнеркәсіптің қарқынды дамуы және фермерлердің кірістерін үздіксіз арттыру сияқты реформаның күтілетін мақсаттары әлеуметтік капиталдың құрылысына, пайдалануға және басқаруға қатысуының жаңа үлгісін қалыптастырды. ауылшаруашылық жерлерінің су ресурстарын сақтау объектілері.
Суды инновациялық басқару.Жергілікті тұрғындардың мүдделерін қамтамасыз ету мақсатында сумен жабдықтаудың арнасын сақтай отырып, суға құқықтарды бөлу және су бағасын қалыптастыру механизмі арқылы судың ыңғайлылығы, тиімділігі және үнемдеу сипаттамаларына толыққанды әсер ету үшін бағалық нұсқаулық біртіндеп қабылданады. құбырды сумен қамтамасыз ету, суарудың жаңа әдістерін басшылыққа алу және ең соңында су ресурстарына қол жеткізу.суды үнемдеу мақсатына жету үшін суды тиімді пайдалану.Юаньмоу округі су бағасының ұлттық ауылшаруашылық кешенді реформасы бойынша пилоттық округ ретінде тізімге енгізілген.Жобаны іске асыру су ресурстарын басқару және су құқықтарын бөлу моделінің инновациясына ықпал етті.
(2) Әлеуметтік капитал ауылшаруашылық суарудың интеллектуалды дамуына жәрдемдесу үшін өзінің технологиялық артықшылықтарын пайдаланады.
Ауыл шаруашылығы жерлерінің суару «су желісі» жүйесін салу.(WeChat Public Account: Water Investment Policy Theory) Су қоймасының су алу жобасының құрылысы, су қоймасынан су жеткізуші магистральдық құбырға суды жеткізу жобасы және су жеткізу магистральдық құбыры, оның ішінде тармақтың магистральдық құбырының су тарату жобасы , интеллектуалды есепке алу құралдарымен, тамшылатып суару қондырғыларымен және т.б. жабдықталған су тарату тармақтық құбыры және қосалқы құбыр, жобалық аумақты су көзінен егістікке дейін қамтитын, «енгізуді, тасымалдауды, таратуды» біріктіретін «су желісі» жүйесін құрайды. , және суару».
Сандық және интеллектуалды «басқару желісін» және «қызмет желісін» құру.Жоба суды суаруды басқарудың жоғары тиімді жабдығын және сымсыз байланыс жабдығын орнатады, смарт су есептегіштері, электр клапандары, қуат беру жүйелері, сымсыз датчик және сымсыз байланыс сияқты басқару жабдығын біріктіреді, сондай-ақ егін суын, тыңайтқышты тұтыну үшін топырақ ылғалдылығы мен ауа райының өзгеруін бақылайды. тұтыну, есірткі тұтыну., құбыр қауіпсіздігінің жұмысы және басқа ақпарат ақпарат орталығына беріледі, ақпарат орталығы орнатылған мәнге, дабылдың кері байланысына және деректерді талдау нәтижелеріне сәйкес электр клапанының қосқышын басқарады және сонымен бірге ақпаратты ұялы телефонға береді. терминал, пайдаланушы қашықтан жұмыс істей алады.
3. Жобаның тиімділігі
Бұл жоба тасымалдаушы ретінде ауқымды суару аймақтарының құрылысын алады, жүйе мен механизмнің инновациясын қозғаушы күш ретінде алады және ауылшаруашылық жерлерін су ресурстарын сақтауды енгізу, салу, пайдалану және басқаруға қатысу үшін әлеуметтік капиталды батыл енгізеді. барлық тараптар үшін жеңіске жету мақсатына жетеді.
(1) Әлеуметтік әсерлер
Дәстүрлі отырғызу режимін өзгерту үшін заманауи агротехнологияны қолдану:
Бұл жоба суды, уақытты және еңбекті көп қажет ететін ауылшаруашылық көгалдандырудың дәстүрлі режимін өзгертті.Тамшылататын түтік технологиясын қолдану арқылы суды пайдалану коэффициенті 95%-ға жетеді, ал судың орташа шығыны 600-800 м³ тасқын суарудан 180-240 м³-ге дейін төмендейді;
Ауыл шаруашылығы дақылдарына шаққандағы басқарылатын қызметкерлердің саны 20-дан 6-ға дейін қысқартылды, бұл фермерлердің суды босатудағы жүктемесін азайтады және суару жұмысын үнемдейді;
Пестицидтерді тыңайту және қолдану үшін тамшылатып суару құбырларын пайдалану химиялық тыңайтқыштар мен пестицидтерді кәдеге жарату деңгейін айтарлықтай жақсартады, бұл әдеттегі қолдану әдістерімен салыстырғанда химиялық тыңайтқыштар мен пестицидтерді 30% үнемдеуге мүмкіндік береді;
Сумен қамтамасыз ету үшін құбырларды пайдалану су көзінің кепілдендірілуін қамтамасыз етеді, ал фермерлер суару құрылыстары мен құрал-жабдықтарын өздері инвестициялаудың қажеті жоқ, бұл өндірістік инвестицияны айтарлықтай азайтады.(WeChat қоғамдық тіркелгісі: Суға инвестициялау саясаты теориясы)
Тасқын суарумен салыстырғанда тамшылатып суару суды, тыңайтқышты, уақыт пен еңбекті үнемдейді.Ауыл шаруашылығы өнімінің өсу қарқыны 26,6%, шығымдылық 17,4%.Дәстүрлі ауыл шаруашылығын заманауи ауыл шаруашылығына дейін дамытуға ықпал ету.
Су ресурстарының тапшылығын жою және тұрақты әлеуметтік-экономикалық дамуға жәрдемдесу:
Жобада «құбырлы сумен жабдықтау, несие картасын алу» және «алдымен суды толтыру, содан кейін суды босату» режимі қабылданған, бұл ауыл шаруашылығы жерлеріндегі суды үнемдеудегі «құбырды қайта құру және жарықтандыру» тәжірибесін өзгертті.Суару суын тиімді пайдалану коэффициенті 0,42-ден 0,9-ға дейін ұлғайтылып, жыл сайын 21,58 млн. м³-ден астам су үнемделді..
Халықтың суды үнемдеу туралы хабардарлығы айтарлықтай артты, ирригациялық жобалардың тұрақты және салауатты жұмыс істеуі жүзеге асырылды, су ресурстарының сұранысы мен ұсынысы арасындағы қайшылық жойылды, қоғамдық келісім мен тұрақтылық нығайтылды.
Ауылшаруашылық суды тұтынуды азайту өнеркәсіптік суды тұтынуды және басқа суды тұтынуды салыстырмалы түрде арттыруы мүмкін, осылайша аймақтық өнеркәсіптік экономиканың және басқа өнеркәсіптік экономикалардың дамуына ықпал етеді.
Басқа аймақтарда жақсы жоба тәжірибесін жылжытуға және қолдануға ықпал ету:
Жоба аяқталғаннан кейін Dayu Water Saving Group Co., Ltd компаниясы да осы технология мен басқару моделін Юньнань қаласындағы Сяньюнь округі (суармалы аумақ 50 000 му), Миду округі (суармалы аумақ) сияқты басқа жерлерде қолдануды насихаттайды. 49 000 му), Миль уезі (суармалы ауданы 50 000 му), Юншэн уезі (суармалы жері 16 000 му), Шыңжаң Шая округі (суармалы жері 153 500 му), Ганьсу Ушань округі (суармалы ауданы 41 600 му), Хэбэйла уезі (Хуай) суармалы алаңы 82 000 му) т.б.
(2) Экономикалық әсерлер
Халықтың табысын арттыру және жергілікті жұмыспен қамтуды арттыру үшін:
Судың бір му құнын бастапқы 1258 юаннан 350 юаньға дейін төмендетуге болады, ал му үшін орташа табыс 5000 юаннан астам өседі;
Жобалық компанияда 32 қызметкер бар, оның ішінде 25 жергілікті Юаньмоу қызметкері және 6 әйел қызметкер.Бұл жобаның жұмыс істеуімен негізінен жергілікті тұрғындар айналысады.Кәсіпорын шығынды 5-7 жыл ішінде өтей алады, орташа жылдық табыстылық көрсеткіші 7,95% құрайды.
Фермерлік кооперативтер 4,95% ең төменгі кірістілікке ие.
Өнеркәсіптің дамуын жеделдету және ауылды жандандыруға жәрдемдесу:
Бұл жобаны жүзеге асыру ауыл шаруашылығын қарқынды жүргізуге қолайлы жағдай туғыза отырып, судың бір му құнын 1258 юаньнан 350 юаньға дейін төмендетеді.
Жергілікті фермерлер немесе ауылдық комитеттер өздерінің жерлерін дәстүрлі азық-түлік дақылдарынан манго, лонган, жүзім, апельсин және экономикалық құндылығы жоғары басқа да экономикалық жемістерге дейін отырғызу компанияларына береді және жасыл, стандартталған және ауқымды жоғары тиімді көкөністерді дамытады. өнеркәсiп базасы, тропикалық жемiстер ғылыми-технологиялық паркiн салып, орташа кiрiсiн му 5000 юаннан ұлғайтып, «өндiрiстiк кедейлiктi жою + мәдени кедейлiктi жою + туризм кедейлiгiн жою» жолын зерттейдi.
Фермерлер көгалдандыру, жерді ауыстыру, жақын маңдағы жұмыспен қамту және мәдени туризм сияқты көптеген арналар арқылы тұрақты және тұрақты табыс өсіміне қол жеткізді.
(3) Қоршаған ортаға әсерлер
Пестицидтермен ластануды азайту және экологиялық ортаны жақсарту:
Судың сапасын, қоршаған ортаны және топырақты тиімді бақылау және қалпына келтіру арқылы бұл жоба ауылшаруашылық жерлерінің тыңайтқыштары мен пестицидтерін толық пайдалануға, егістік тыңайтқыштар мен пестицидтердің сумен жоғалуын азайтуға, нүктелік емес ластануды азайтуға, жасыл ауылшаруашылық өндірісінің үлгілерін алға жылжытуға, және экологиялық ортаны жақсарту.
Бұл жобаны жүзеге асыру жоба аймағындағы ауылшаруашылық алқаптарының су ресурстарын үнемдеу жобаларын тиімді суару мен дренажды, ұқыпты егістіктерді және механикаландырылған егіншілікке қолайлы етіп, жүйелі етті.Агроэкологиялық жасанды өсімдіктер жүйесі мен климаттық жүйе суармалы аумақтағы егістік микроклиматын реттеуге және жақсартуға, экологиялық тұрғыдан ауылшаруашылық өндірісіне құрғақшылық, батпақтану және аяз сияқты табиғи апаттардың қаупін азайтуға қолайлы.
Түптеп келгенде, табиғи ресурстарды ұтымды игеру мен пайдалануды жүзеге асыру, экологияның игі шеңберін қамтамасыз ету, суару аймақтарының тұрақты дамуы үшін жағдай жасау.
(4) Қаржылық тәуекелдер мен шартты шығындарды басқару
2015 жылы Қытай үкіметі «Мемлекеттік-жекеменшік әріптестіктің қаржылық қолжетімділігін көрсету жөніндегі нұсқаулықты» шығарды, онда барлық деңгейдегі үкіметтердің барлық МЖӘ жобаларының фискалдық шығыстары жауапкершілігін бюджет есебінен ұйымдастыру қажет екенін және оның пропорциясын қарастырады. тиiстi деңгейдегi жалпы мемлекеттiк бюджет шығыстарының 10%-дан аспауы тиiс.
Осы талапқа сәйкес, МЖӘ жан-жақты ақпараттық платформасында әрбір қала мен аудан әкімшілігінің әрбір МЖӘ жобасының қаржылық шығыстары жауапкершілігін және оның жалпы мемлекеттік бюджет шығыстарына пропорциясын жан-жақты қадағалайтын қаржылық қолжетімділікке онлайн мониторинг және алдын ала ескерту жүйесі құрылды. бірдей деңгей.Тиісінше, әрбір жаңа МЖӘ жобасы қаржылық қолжетімділік демонстрациясын өткізуі және үкіметпен сол деңгейде мақұлдануы керек.
Бұл жоба пайдаланушы төлейтін жоба болып табылады.2016-2037 жылдар аралығында үкімет жұмсайтын жалпы шығын 42,09 миллион юаньды құрайды (оның ішінде: 2018-2022 жылдардағы нысандарды қолдауға үкіметтен 25 миллион юань; 2017-2037 жылдардағы үкіметтен 17,09 миллион юань шартты шығыстар). Тек сәйкес тәуекел туындаған кезде ғана.) Бір деңгейде үкіметтің барлық МЖӘ жобаларының жылдық шығыстары сол деңгейде жалпы мемлекеттік бюджеттің 10%-нан аспайды, ал ең жоғары үлес 2018 жылы болды. 0,35%.
Жіберу уақыты: 03 тамыз 2022 ж
